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Par Marie-Monique Jean-Baptiste
Faire de la politique est un exercice qui demande de faire des sacrifices, de faire des choix et prendre des décisions qui ne sont pas toujours évidentes. C'est d'autant plus difficile pour des représentants des groupes de la société comme des femmes autochtones qui ont fait ce pari. Dans ce qui suit, vous découvrirez les enjeux et les défis auxquels elles font face et les besoins que ces dernières expriment en la matière.
Le dernier séminaire de la session avait pour objet de saisir l’importance et les enjeux des médias dans la communication et l’administration publiques. Tous les administrateurs qui ont été confrontés à une crise savent à quel point la gestion des médias est primordiale. M. Ian Lafrenière, commandant de la Section des communications et relations médias du Service de police de la Ville de Montréal (SPVM) a débuté la soirée de belle façon en nous parlant des défis de son organisation, laquelle doit couvrir 1000 événements majeurs par et traiter 25 000 appels téléphoniques de journalistes par année. M. Lafrenière a insisté sur les valeurs de transparence et d’intégrité qui doivent nous animer lorsque nous devons répondre de nos actions devant ce contre-pouvoir que représentent les médias, mais aussi sur la nécessité de bien connaître la situation sous tous ses angles et de ne rapporter que les éléments factuels.
M. Louis Lemieux a commencé son intervention en disant que nous avons les médias que nous méritons. L’ancien journaliste de Radio-Canada et animateur a témoigné des difficultés d’exercer le métier de journaliste dans un contexte où les réseaux sociaux font de toute personne qui tweete, qui écrit, qui blogue ou qui vlogue devient l’égal d’un journaliste membre de la Fédération professionnelle des journalistes du Québec.
Le dernier invité de la soirée, M. Louis Aucoin, possède plus de vingt années d’expérience en communication stratégique. De son côté, il a insisté sur la nécessité de connaître notre « cible » (le message qu’on veut faire connaître), et d’adapter notre message à notre auditoire (médias sociaux, radios de confrontation, journaux télévisés, communiqués de presse, etc.). Comme il a géré plusieurs dérapages médiatiques, il a pu donner des exemples très concrets de situations embarrassantes où les médias sociaux deviennent des catalyseurs de la crise, même dans le cas où un média traditionnel (la presse écrite par exemple) sert de bougie d’allumage à ce qui alimente ensuite les utilisateurs sur les médias sociaux. Il a aussi mis en relief le rôle particulièrement puissant que peuvent jouer les stratèges en communication dans la sphère politique et citoyenne, non seulement par le contrôle de l’image qu’ils exercent, mais parce qu’ils connaissent des personnes qui peuvent faire la différence en termes de perception (pouvoir politique, décideurs, journalistes, etc.). Dans sa bouche, l’expression « gestion des médias » prenait tout son sens…
Ce séminaire nous a permis de prendre conscience de la gestion des médias de l’intérieur, car les stratèges en communications peuvent calmer ou nourrir l’indignation populaire en temps de crise. Comme le soulignait M. Lafrenière, il faut développer une approche « proactive » dans nos organisations publiques afin de se préparer à gérer une crise avant qu’elle n’éclate.
Pascale Sirard
« La reconnaissance de la dignité inhérente à tous les membres de la famille humaine et de leurs droits égaux et inaliénables constitue le fondement de la liberté, de la justice et de la paix dans le monde. »
Préambule de la Déclaration universelle des droits de l'homme (1948)
Cette mission universitaire à NY a été un moment particulièrement intéressant du cours de Gestion participative. La visite de l’ONU (notamment les salles où siègent le Conseil de sécurité et l’Assemblée générale) a été fort instructive. Nous y avons appris comment fonctionnent la représentation, les délibérations et l’élaboration de différentes politiques au sein de l’Assemblée générale. Par la suite, nous avons rencontré M. Jean-Claude Lauzon, Délégué général du Québec à NY qui nous a entretenus de la représentation du Québec à NY.
Le vendredi, nous avions une journée assez chargée. Notre rencontre avec Son Excellence, M. Paul-Robert Tiendrébéogo, Ambassadeur à l’ONU de l’Organisation internationale de la Francophonie a été très appréciée de la part des étudiants. Nous y avons appris l’importance de l’alliance des états francophones dans la défense de leurs droits, qui vont bien au-delà des questions linguistiques (essor économique, accords de coopération multilatérale, développement durable, promotion de la paix, de la démocratie, des droits de l’homme, appui à l’éducation, la formation et l’enseignement, etc.).
En après-midi, nous avons rencontre deux hauts fonctionnaires de la Mission permanente du Canada auprès des Nations Unies, qui nous ont expliqué le rôle de la délégation du Canada et à la promotion de ses intérêts à l’ONU (développement international, sécurité des droits de la personne, droits des femmes, des enfants et des autochtones, lutte contre le terrorisme, etc.). Les diplomates nous ont décrit l’importance de leur rôle au de plusieurs commissions et comité sur lesquels ils siègent.
Par la suite, nous avons rencontré M. Julian Florez, responsable du Programme Alimentaire Mondial, qui est la plus grande agence humanitaire pour la lutte contre la faim dans le monde. Le PAM s’occupe non seulement d’urgences humanitaires, mais il lutte également pour améliorer la sécurité alimentaire de milliers de personnes démunies et sous-alimentées. Le PAM a notamment institué un programme de dons en espèces ou de bons qui permettent aux plus pauvres de se procurer eux-mêmes les aliments dont ils ont besoin. Cela réduit non seulement le transport d’aliments, mais permet à ces personnes de regagner un peu de leur dignité.
La professeure Champagne a clos cette mission par une conférence très intéressante sur le rôle de l’ONU et sur certains « mystères diplomatiques », notamment la décision du panel du Conseil des droits de l’Homme de l’ONU, qui a élu, à sa présidence, l’Ambassadeur de l’Arabie Saoudite, pays où des violations de droits de la personne sont souvent constatés (application de la charia, décapitations, etc.).
Pascale Sirard
Pour ce séminaire, nous avons eu l’immense privilège de recevoir deux figures phares des questions autochtones : Ghislain Picard, Chef des Premières Nations pour la région du Québec et du Labrador, et Michèle Audette, candidate du Parti Libéral du Canada à l’élection du 19 octobre et ancienne présidente de Femmes autochtones du Québec.
Le séminaire sur les droits des aborigènes coïncidait avec une marche organisée le même jour pour contrer le silence des Premières Nations depuis le début de la campagne électorale fédérale. Pour le chef Ghislain Picard, il était temps qu’on affirme haut et fort les enjeux qui touchent les autochtones dans cette élection, car depuis le début de la campagne électorale, les partis politiques se montraient complètement indifférents à leur sort. Du point des Premières Nations, la mobilisation citoyenne autour d’une élection est problématique, car les Premières Nations se considèrent comme des nations souveraines, qui n’ont jamais cédé leurs territoires et ne reconnaissent pas le système parlementaire canadien. D’ailleurs, M. Picard a commencé son intervention par une longue tirade en innu, remerciant le peuple mohawk de l’accueillir sur son territoire.
J’étais très heureuse d’entendre Michèle Audette lors de ce séminaire, car c’est une femme pour laquelle j’ai beaucoup d’admiration. Elle nous a parlé de sa lutte contre une discrimination juridique, qui prend la suite d’un long combat que sa mère d’origine Montagnaise, Évelyne Saint-Onge, a entrepris contre une clause de la Loi sur les Indiens, qui précise qu’une femme amérindienne qui se marie à un Blanc ne peut retourner vivre dans sa communauté. Très impliquée dans la lutte des droits des femmes autochtones, victimes de violence et d’une grande pauvreté, Michèle Audette a participé à lutter contre la « discrimination systémique » envers les femmes autochtones et l’assimilation de leurs enfants. Comme ce séminaire précédait notre visite aux Nations-Unies, à NY, j’ai demandé à Mme Audette si l’appui de l’ONU à la cause autochtone avait changé quelque chose. Après un appui important de l’ONU en 1982, par la création d’un Groupe de travail sur les questions autochtones, l’Assemblée générale des Nations-Unies a adopté, en 2007, la Déclaration des droits et des peuples autochtones, malgré l’opposition du Canada, qui a finalement signé cette Déclaration en 2010.
Mme Audette a conclu en déplorant le peu de place qu’on fait de l’histoire des peuples autochtones dans nos cours d’histoire au Québec et sur la nécessité de rétablir des ponts entre Nations.
Pascale Sirard
La visite de l’Assemblée nationale, le 29 octobre, a été un moment particulièrement intéressant du cours de Gestion participative et défense des droits.
Nous étions attendus à l’Assemblée nationale pour assister à la période de questions. Avant notre arrivée au Salon bleu, nous avons le privilège d’être accueillis par le Premier ministre, Philippe Couillard, qui cite Bismarck*, puis enchaîne sur une boutade de l’ancien Premier ministre, Robert Bourassa, qui disait que « la période de questions, c’est une période de questions. Pas une période de réponses! ». M. Couillard, hilare, nous dit qu’il espère que nous ne serons pas déçus, maintenant que nous sommes prévenus.
Ce jour-là, grosse nouvelle : le gouvernement annonçait que le gouvernement investirait 1 milliards de dollars américains pour aider l’entreprise Bombardier en échange d’une participation de 49,5 % dans une société en commandite. La période de questions est houleuse. Les députés de l’opposition se déchaînent contre les ministres du gouvernement qui prennent la parole, à tour de rôle, pour défendre cet investissement. Puis, on passe à un autre débat sur un éventuel projet de loi pour hausser le salaire éventuel des députés et l’abolition des allocations de transition pour les députés démissionnaires.
L’Assemblée nationale est un symbole fort pour les étudiants d’un cours sur la Gestion participative et de voir tous ces élus au Salon bleu incarner la démocratie représentative et participative devrait nous tirer les larmes. En théorie. Ces principaux acteurs des grands débats nationaux qui incarnent la plus haute mission de l’État sont si empêtrés dans la forme que prennent leurs débats que l’exercice semble un peu burlesque (vu d’en haut, soit la tribune du Premier ministre où j’avais la chance d’être assise). En dehors du fait que nous avons peu entendu, en effet, de vraies réponses aux questions qui étaient posées, il me semblait y avoir, dans cet auguste Salon bleu, une certaine dilution du Politique : les débats tournent en rond, chacun préserve la ligne de parti, les quolibets fusent, les députés d’arrière-banc lisent leurs courriels... On avait la curieuse impression de l’illusion d’une participation citoyenne à cet idéal démocratique qui est le nôtre.
Heureusement, le dîner au restaurant Le Parlementaire est venu rattraper le tout. J’ai eu la chance de partager un repas avec Carlos Leitao, ministre des Finances, avec qui nous avons pu discuter du modèle économique québécois pendant plus d’une heure. À partir des conclusions du rapport Godbout, nous avons eu la chance de débattre sur la place de l’État dans la société québécoise et sur les défis auxquels la Société québécoise est confrontée, notamment dans le domaine de la santé et de l’éducation. Par la suite, nous avons pu échanger avec plusieurs députés sur des sujets très intéressants, notamment avec Marie-Claude Nichols, députée de Vaudreuil-Dorion et ancienne mairesse de la ville de Notre-Dame-de-l’Île-Perrot sur la participation des femmes à la politique, et aussi avec Richard Merlini, Député et vice-président de la Commission de l'administration publique. Il nous a aussi parlé des travaux qui sont menés par cette Commission, expliqué le travail en commission parlementaire. Nous avons aussi discuté de la possibilité pour les citoyens et les groupes organisés de participer à un consultation sur un sujet d’intérêt public, soit par le biais d’une consultation générale (mémoire, intervention, consultation en ligne, etc.) ou particulière en fonction de notre connaissance d’une question (mémoire ou audition). Malheureusement, le député que j’avais invité, M. Jean-François Lisée, n’était pas disponible pour le repas.
Tout au long de la journée, M. Trudel nous a entretenus des fondements de la procédure parlementaire, l’organisation des travaux de l’Assemblée nationale, le travail en commission parlementaire, les projets de loi, et le rôle de député en général. J’ai beaucoup apprécié cette visite.
*Je ne me rappelle plus de la citation, mais ça aurait pu être celle-là : « Les lois c'est comme les saucisses, il vaut mieux ne pas être là quand elles sont faites. »
Pascale Sirard
Le débat électoral du 1er octobre a donné lieu à un échange de très grande qualité entre la centaine de personnes réunies à l’auditorium et les candidats à l’élection. Cette tribune a permis aux différents représentants des partis politiques soit Stéphane Dion (PLC), Rodolph Husny (PC), Hélène Laverdière (NPD), Nicolas Bourdon (Bloc Québécois) ainsi que Cyrille Giraud (Parti Vert) de présenter leur point de vue. L’animation du journaliste Simon Durivage fut sans failles et les commentaires, en conclusion, de John Parisella, ont fait de cette soirée une grande réussite. La « spontanéité planifiée » des échanges y a certainement été pour beaucoup, car les questions ont permis d’aller au fonds des choses, et ce, bien plus que ne le permet normalement ce genre de format.
Les élections donnent souvent l’illusion que la mobilisation politique et la participation citoyenne vont de pair, et ce, grâce aux machines bien huilées des organisations des différents partis. Or, en se rassemblant dans l’auditorium de l’ÉNAP pour échanger sur les enjeux de l’heure, j’ai été surprise de constater la qualité des réponses apportées par le candidat qui était le moins bien préparé, soit Cyrille Giraud, qui a accepté de participer au débat à pied levé afin de remplacer M. JC Lauzon. Excellent orateur, M. Giraud a su donner de la profondeur à cet échange en ramenant des préoccupations importantes au cœur du débat (immigration, économie, éthique citoyenne, etc.). À mon sens, il a remporté plusieurs des échanges de la soirée. J’ai aussi apprécié l’échange qui a suivi ma question sur le triste sort réservé aux femmes autochtones, laquelle était adressée à M. Husny. L’envolée de M. Dion était bien sentie et je suis rassurée de voir que le Parti Libéral semble tenir ses engagements, pour le moment, à s’occuper enfin de la question des peuples autochtones.
Ce type de débat dynamise la participation citoyenne et donne envie de mettre en commun nos forces pour améliorer le sort de tous ; merci au Prof Trudel de l’avoir organisé.
Pascale Sirard
Le fonctionnaire en charge d’une équipe a le devoir de s’assurer du bon fonctionnement de son secteur. Ce souci passe par une saine gestion de ses ressources humaines et de leurs tâches respectives en s’adaptant au contexte et aux défis à court et long terme qui s’annoncent. Dans ce cadre, il est parfois nécessaire de revoir les besoins en main d’œuvre ainsi que leurs responsabilités respectives. Le mode de gestion participative est assurément un atout intéressant à exploiter.
La participation au débat a été une occasion unique de participation à un rassemblement public de qualité. Il s’agissait en effet, d’une occasion intéressante de rencontre entre les aspirants députés et les étudiants en administration publique dont plusieurs sont déjà au service de l’état.
Au-delà de la campagne électorale en cours, cette activité a permis de réunir plus de 100 personnes le temps d’une soirée sur les enjeux politiques de l’heure. Il s’agit selon moi là du plus grand succès. En effet, à une époque ou les structures démocratiques au Québec et ailleurs s’effritent progressivement ou les électeurs de désintéressent de plus en plus de la structure gouvernementale et où l’individualisme fait rage les occasions de débattre d’idée se font rare. Peu importe qu’il s’agisse d’élection, d’une cause environnementale, ou de logement social la mise en commun, le partage d’idées et le débat de concept son selon moi primordial au maintien d’un tissu social proactif et vivant.
Cela nous ramène selon moi à l’une des notions les plus importantes du cours de gestion participative et de défense des droits. Soit celle que la démocratie et la participation sociale son des outils puissants de changement et toujours d’actualité et qu’il ne faut surtout pas abandonner cette idéale. Il faut plutôt adapter nos structures et nos modes de fonctionnement afin de la rendre accessible, intéressante et vivante au sein de nos organisations, et ce à tous les niveaux. Le professeur Trudel, nous a d’ailleurs fait preuve que des activités de qualités peuvent être organisées avec peu de moyens, si nous savons mobiliser la population (étudiants) vers un but intéressant et dans un contexte ou l’intervention (questions) est possible.
En conclusion, je tiens à remercier M. Trudel qui a su au courant de la session démystifier la participation sociale planifiée et la rendre accessible, car une fois que nous y goûtons nous en voulons toujours plus et c’est sa la recette du vrai changement.
Frédéric Parizeau
Gestion Participative et défense des droits
Blogues
Frédéric Parizeau 2015-11-12
L’élève a-t-il dépassé le maître ?
Séminaire sur les systèmes de santé/6 novembre
Le système de santé québécois est en pleine mutation, mais va-t-il dans la bonne direction ? Voilà une question importante qui était soulevée lors de cette activité qui s’est déroulée le 6 novembre dernier. L’activité, divisée en deux parties, mettait en perspective les enjeux du système québécois de santé et de services sociaux présentés par Mme Renée Lamontagne, ex-sous-ministre au Ministère de la Santé, suivi par une présentation de l’évolution des services de 1ère ligne au Brésil. Débutée par une courte entrée en matière sur le développement du système de santé brésilien effectuée par M. Leonardo Vilela, ministre de la Santé de la région de Goiás au Brésil. Cette dernière a été complétée en détail par le Dr Fernando Cupertino.
Enjeux du système de santé et de services sociaux québécois
Tel que stipulé par Mme Lamontagne, le réseau de la santé du Québec fait face à plusieurs défis. Notons la rapidité du vieillissement de la population, les limites financières, la montée en flèche des maladies chroniques et tout particulièrement la hausse fulgurante du salaire des médecins. Ces différents facteurs font partie du paysage du réseau depuis déjà fort longtemps, mais il est faux de croire que les architectes de notre régime public au début des années soixante n’avaient pas identifié ces enjeux.
En effet, la mise en place des CLSC visait justement la création de structures de services de 1ère ligne de proximité, efficaces et efficientes afin de prévenir ou amoindrir les effets du vieillissement, des contraintes financières ou des maladies chroniques. Créés dans une vision communautaire, ces établissements avaient justement la mission d’intervenir, mais également de prévenir plusieurs problématiques de santé. Le tout dans une perspective de contrôle des coûts, car ils limitaient les interventions à l’hôpital, très coûteuses et fastidieuses pour la clientèle.
Toutefois, fort est de constater que cette vision avant-gardiste n’a pu atteindre ses objectifs principalement en raison d’un facteur : la non-participation des médecins. En effet, le paiement à l’acte ne convenant pas à la logique préventive et interdisciplinaire en place dans les CLSC. Cette initiative prometteuse n’a donc jamais pris son envol. Il en va de même pour les GMF ou tous autres projets de développement de services de 1ère ligne au Québec. Pour faire face aux défis cités plus haut, un travail d’équipe axé sur la santé est nécessaire. Malheureusement, le corps médical maintient une position axée sur l’autonomie professionnelle et le dictat de l’argent au détriment de la santé de la population. D’autres modèles sont pourtant disponibles et démontrent leur efficacité.
Service de 1ère ligne du Brésil
Le Brésil a institué, au début des années 80, le droit d’avoir accès à des services de santé dans sa constitution et pour se faire ils se sont grandement inspiré des écrits québécois. À une exception près, ils sont eu le courage d’aller jusqu’au bout. En effet, par la mise en place d’équipes multidisciplinaires composées d’un médecin, d’infirmières et d’agents d’interventions sociales élus par la population, ils sont su relever le défi. Gérées au niveau municipal, ces équipes desservent plus de 100 millions de personnes. Leur recette ? Des médecins salariés, un travail de proximité avec la population, une responsabilité populationnelle et un service privilégié à domicile. Le tout couronné par un processus démocratique pour le choix des agents d’interventions sociales.
Conclusion
L’application d’un système vers un autre est rarement gage de succès. Cependant, fort est de constater que certains éléments doivent être disponibles pour obtenir un système de santé fonctionnel. Notons la mise en place d’un service de 1ère ligne fort, une rémunération du corps médical suivant une logique de responsabilité populationnelle, un travail multidisciplinaire et une implication de la population. À la lumière des différents changements proposés par le Ministre Barrette, fort est de constater que nous sommes toujours guidés par les mauvais objectifs.
Frédéric Parizeau
Débat élection fédérale 2015
La participation au débat a été une occasion unique pour prendre part à un rassemblement public de qualité. Il s’agissait en effet, d’une occasion intéressante de rencontre entre les aspirants députés et les étudiants en administration publique dont plusieurs sont déjà au service de l’État.
Au-delà de la campagne électorale en cours, cette activité a permis de réunir plus de 100 personnes le temps d’une soirée sur les enjeux politiques de l’heure. Il s’agit là, selon moi, du plus grand succès. En effet, à une époque où les structures démocratiques au Québec et ailleurs s’effritent progressivement où les électeurs de désintéressent de plus en plus de la structure gouvernementale et où l’individualisme fait rage, les occasions de débattre d’idées se font rares. Peu importe qu’il s’agisse d’élection, d’une cause environnementale ou de logement social, la mise en commun, le partage d’idées et le débat de concepts sont selon moi primordiaux au maintien d’un tissu social proactif et vivant.
Cela nous ramène, selon moi, à l’une des notions les plus importantes du cours de gestion participative et de défense des droits. Soit celle que la démocratie et la participation sociale sont des outils puissants de changement et toujours d’actualité et qu’il ne faut surtout pas abandonner cet idéal. Il faut plutôt adapter nos structures et nos modes de fonctionnement afin de la rendre accessible, intéressante et vivante au sein de nos organisations, et ce, à tous les niveaux. Le professeur Trudel nous a d’ailleurs fait preuve que des activités de qualités peuvent être organisées avec peu de moyens, si nous savons mobiliser la population (étudiants) vers un but intéressant et dans un contexte où l’intervention (questions) est possible.
En conclusion, je tiens à remercier M. Trudel, qui a su, au courant de la session, démystifier la participation sociale planifiée et la rendre accessible, car une fois que nous y goutons, nous en voulons toujours plus et c’est ça la recette du vrai changement.
Frédéric Parizeau
Séminaire sur l’administration municipale (Visite ville de Montréal, 26 octobre 2015) :
Titre du blog : Les yeux grand fermés !
Par Francois-Steve Sauve
Gestion participative et défense des droits
ENP-8007 , A-2015
Début:
Je veux vous parler de mon expérience lors du débat de candidats aux élections fédérales qui a eu lieu à la prestigieuse École National d’ Administration Publique. Premièrement, je veux souligner l’excellent travail d’organisation et le sérieux avec lequel chacun des membres de l’équipe agissait. Que ce soit la jeune fille qui m’a accueillie ou encore le président de l’association étudiante qui avait revêtis un magnifique ensemble 3 pièces.
Le récent débat organisé par le professeur Rémy Trudel à l’ENAP en présence de Ghislain Picard chef de l’assemblée des premières nations du Québec et du Labrador puis de Michelle Audette, présidente de femmes autochtones au Canada, a permis aux étudiant(es) de se familiariser davantage à la situation des autochtones au Québec ainsi qu’au Canada.
En 2008 le premier ministre Harper proclamait : « le gouvernement du Canada est sincèrement désolé, et demande pardon aux populations autochtones de ce pays, pour avoir si profondément failli à leur égard. Nous sommes désolés » (Harper, 2008). Ces propos relèvent- ils du cynisme ou de la mauvaise volonté ? En 2013, le rapporteur spécial de l’ONU estimait que les autochtones du Canada connaissaient des « conditions de vie comparables à celles des pays les plus pauvres ». Qu’en est-il aujourd’hui ?
Les populations autochtones.
Les autochtones regroupent environ 1,4 million de personnes sur l’ensemble du territoire de la fédération canadienne, soit 4% de la population. Selon la définition donnée par le gouvernement canadien, le mot autochtone renvoie aux premiers peuples d’Amérique du Nord et leurs descendants. La loi constitutionnelle de 1982 distingue trois catégories de peuples autochtones : les Premières Nations, les Inuits et les Métis. Comme le mentionna Ghislain Picard, la population autochtone du Canada a particulièrement progressé au cours des dernières années. Un rapport d’Amnistie Internationale vient confirmer cette affirmation, puisqu’après différentes études, l’ONG souligne que la proportion de ces peuples a augmenté de près de six fois le taux de croissance de la population non autochtone entre 1996 et 2006 (AI, 2012).
Une situation sociale toujours préoccupante.
Suite à notre débat à l’ENAP, nous pouvons comprendre que la situation sociale des autochtones est particulièrement difficile. Selon Michelle Audette, ces populations souffrent d’un taux de suicide élevé, d’une grave pénurie de logements en dépit de la relance des investissements en 2000. La crise du logement touche avant tout les jeunes de ces communautés dont le taux d’incarcération est le plus haut du pays. Autre point sensible, les femmes autochtones demeurent fortement exposées aux violences ainsi qu’aux disparitions. Le rapporteur général de l’ONU James Anaya a relevé que le risque pour ces femmes d’être assassinées est huit fois plus important que pour les femmes non autochtones (Anaya, 2013). Par ailleurs, il fut récemment estimé par la Gendarmerie royale du Canada qu’au moins 1200 femmes autochtones seraient mortes ou auraient disparu au cours des vingt dernières années au Canada (la croix, 2014). Ces chiffres font bien sûr écho à l’affaire Robert Pickton, auteur de 22 meurtres sur des jeunes femmes pour l’essentiel autochtones, dans la région de Vancouver. Déferlement odieux de violence, cette histoire n’est pourtant que la continuité d’une longue série de violences racistes que ces femmes subissent depuis longtemps. Ces tragédies démontrent l’échec du Canada, l’un des pays les plus développés du monde, qui semble avoir abandonné les femmes autochtones à leur sort.
Cynisme ou mauvaise volonté d’Ottawa ?
À l’occasion de la manifestation se déroulant à Montréal carré cabot, l’un des principaux protagonistes de l’évènement nous confia que les autochtones demandaient simplement des actions claires et précises au regard de leurs attentes en matière de logement, d’éducation et d’emploi. Qui plus est, les autochtones paraissent cruellement manquer de confiance envers les gouvernements qui se succèdent dans la capitale fédérale.
En témoignent, les discussions houleuses au sujet du projet de réforme de l’éducation autochtone entre le gouvernement Harper et les premières nations en début d’année 2015. Alors que certains y voient une avancée, d’autres estiment que ces dispositions ne vont faire que renforcer la main mise d’Ottawa sur l’éducation autochtone (Le devoir, 2015). Même si la question autochtone est quelque peu « la grande oubliée » des élections fédérales de 2015 selon les propos de Michelle Audette, il n’en demeure pas moins que certains candidats se laissent aller à des propositions en la matière. Ainsi, face au constat du sous-financement des systèmes d’éducation des premières nations, Justin Trudeau promet plus de trois milliards pour l’éducation autochtone (Buzzetti, 2015). Toujours est-il qu’à l’heure actuelle, le gouvernement fait preuve d’insuffisance à l’égard de ces questions. Comme le souligna très bien le rapporteur général de l’ONU, « les problèmes d’aujourd’hui découlent de ceux d’hier » (Anaya, 2015).
Les autochtones canadiens et les aborigènes australiens : même combat ?
Lors de la manifestation des autochtones à Montréal, le slogan principal était : « les premières nations comptent ». Ce message renvoie également à la lutte des aborigènes australiens contre le gouvernement de Canberra qu’ils accusent de mépriser leur culture. Comme les autochtones canadiens, ces derniers souffrent d’une situation sociale difficile avec des violences liées aux consommations de drogue et d’alcool. Dans un récent rapport gouvernemental sur les inégalités entre les aborigènes et le reste de la population, il est clairement stipulé au sein d’une disposition que les autorités d’Australie-Occidentale refusent de « subventionner les choix de vie de ces communautés » (Le Monde, 2015). Voilà peut-être une explication de l’inertie des gouvernements canadiens à remédier aux problèmes rencontrés par les autochtones…
Matthieu
J'ai rencontré Stephen...
L’exercice du débat politique pré-électoral du jeudi le 1er Octobre 2015 nous a permis de voir en action un réel cas de démocratie participative. En effet nous avons pu voir des candidats des cinq partis principaux échanger sur des sujets d’enjeux actuels pour les Canadiens mais aussi de l’avenir. Il est clair qu’un exercice comme celui-ci est significatif d’un État de droit. Nous avons constaté que les candidats étaient très interpellés dans cet exercice de participation à la démocratie et que c’était bel et bien ancré dans les mœurs et les valeurs canadiennes.
Quelles sont les origines du débat pré-électoral au Canada?
Premièrement il faut distinguer le débat pré-électoral du débat en chambre législative comme de notre système parlementaire canadien. Le débat pré-électoral prend sa place en dehors des mécanismes du système parlementaire. Il s’agit plutôt d’une tribune <
Dans l’histoire des sociétés démocratiques, le débat a passablement toujours eu sa place, comme par exemple il a été présent en Grèce antique et aussi pendant les républiques françaises. Le Canada n’en fait pas exception malgré sa monarchie car elle est constitutionnelle. Pour résumer simplement, le citoyen peut s’impliquer au processus décisionnel par représentation au sein des assemblées législatives par le biais de son droit de vote envers un candidat qui aspire devenir député. C’est donc pour se faire connaitre et soumettre leurs propositions que ces candidats participent à un débat pré-électoral. Bien évidement avant l’arrivée en force des médias de masse, ceux-ci étaient donc plus modeste sur la portée des informations transmises. Les débats s’apparentaient donc à de grands rassemblements populaires et les journaux en relevaient les points majeurs. Évidemment l’accessibilité à l’information n’étaient pas la même pour tous et provoquait donc ainsi des inégalités. Et ce sans mentionner que le suffrage universel n’a pas toujours été comme on le connait aujourd’hui (Accessibilité du droit de vote aux femmes ou aux immigrants en guise d’exemple).
Dans notre contexte actuel, le débat pré-électoral a beaucoup plus de visibilité et d’accessibilité. En effet il a pu profiter de la transmission radiophonique jusqu’à la télévision, tout en conservant des rassemblements populaires (tel qu’observé dans le cadre du cours).
Comment est profitable le débat pré-électoral?
Sous l’angle d’analyse du système-client, qui est le client de cet exercice? Instinctivement il est clair que c’est l’électeur. Par le débat, celui-ci peut se former une opinion à partir des discours des différents candidats basés sur un programme électoral ou encore à partir des échanges entre les candidats face à une prise de position. L’art de la rhétorique devient donc un outil important pour les candidats.
Mais l’électeur, est-il le seul à bénéficier d’un cet exercice? La réponse à cette question est non! En effet, les candidats eux-mêmes (et leur formation politique par association) en bénéficient aussi. Le débat leur permet de présenter des propositions selon leurs estimations des désirs exprimés par la population par le biais de diverses techniques de collecte de données (Exemple : Sondage sur les intentions de votes et d’enjeux importants, analyse des événements marquants de l’actualité, observation des idéologies politiques). En ce sens il n’est pas rare de voir certains candidats ajuster une opinion en cours de campagne électorale pour ainsi favoriser un meilleur résultat lors du scrutin. En conséquence il peut apparaître des prises de position non-prévues et purement fortuites. Dans la présente campagne électorale, la question du Niqab quand à son port lors des cérémonies de citoyenneté en est un exemple. Malgré le fait que certaines formations politiques y voient là une tentative de manipulation du discours électoral, il n’est demeure pas moins que la prise de position à cet effet n’était pas nécessairement prévue et un ajustement a été nécessaire pour avoir une position claire (si possible) au sein des débats pré-électoraux.
Forces et limites du débat pré-électoral
Tel qu’expliqué plus haut, l’évolution du pouvoir médiatique a été assez favorable pour la place du débat pré-électoral dans la société. Comme par exemple au Canada, depuis quelques décennies, il est plus facile d’avoir accès à quelques débats télévisés avec les chefs des formations politiques principales ou encore aussi avec certains de leurs candidats sur diverses tribunes. Considérant que peu de gens lisent l’intégralité d’un programme électoral, le débat public et accessible permet à l’électeur de se former une opinion plus facilement et rapide. Et évidemment, ceci s’applique aussi aux acteurs politiques qui ont la possibilité de passer leurs messages à plus grande échelle.
Malgré les nombreux aspects positifs de l’exercice du débat pré-électoral, il est important cerner certaines limites face à celui-ci. On parle souvent des limites techniques; la cacophonie quand tous parlent en même temps, ce n’est pas toujours tous les partis qui y sont invités, rôle d’un modérateur parfois abstrait, le temps limité qui évite de parler de certains sujets… Bref l’exercice n’est pas parfait. Néanmoins ces lacunes techniques ne sont pas toujours présentes et elles n’entrent pas nécessairement en conflit avec la finalité visée qui est d’informer les électeurs. Toutefois, un autre type de limite existe et celles-ci sont à propos du contenu. Et celles-ci peuvent être dommageables à la finalité visée qui est d’informer adéquatement l’électeur. Il y a plusieurs exemples qui répondent bien à cela. Ceux-ci peuvent être : détourner les questions en ne répondant pas réellement à celles-ci (importance d’un bon modérateur), trainer ses adversaires sur des sujets tendancieux et faibles d’intérêts, manipuler les statistiques pour mettre en évidence une réalité qui n’est pas nécessairement vraie, amener un débat fondé sur des idéologies plutôt que sur des faits (manipuler les idées). Bref plusieurs exemples existent, et ceux lorsqu’ils prennent trop de place, peuvent miner la crédibilité de l’exercice.
Conclusion
Le débat pré-électoral fait partie des mœurs et coutumes des Canadiens comme exercice de participation à la démocratie. Il a ses forces mais aussi ses limites. De plus en plus on aperçoit le débat voit évoluer vers d’autres formes par la présence des réseaux sociaux (Ex : Twitter pour publier des idées et des articles, Facebook pour partager des hyperliens et des idées). C’est nouvelles façons de communiquer l’information amènent cependant de nouveaux enjeux. On donc peut se demander si le débat traditionnel va exister encore bien longtemps avec ces plateformes de transmission de l’information en temps réel.
Charles-Olivier Picard
Gestion Participative et défense des droits
Publié le 10 Octobre 2015