La nouvelle École Nationale d’Administration du Mali (nouvelle ENA)

Blogue =2  TRAORE

 

 

L’École Nationale d’Administration a été créée en 1958 sous le nom de l’École d’Administration du Soudan, à l'époque où le Mali était une colonie française. Après l’accession du Mali à l’indépendance, elle prendra le nom d’École Nationale d’Administration en 1963 avec deux cycles de formation : un cycle A et un cycle B.

 

A la suite de la création de l’École centrale pour l’Industrie, le Commerce et l’Administration(ECICA) en 1969, l’ENA sera déchargée de la formation des cadres moyens (cycle B).

 

En 1972, elle sera érigée en établissement public d’enseignement supérieur placé sous l’autorité du ministre chargé de l’éducation nationale. Pendant les quatre premières décennies de l’indépendance, l’ENA a pris une part importante dans le développement des ressources humaines en formant des milliers de cadres dont le pays avait besoin pour l’administration générale, l’économie, les finances, la diplomatie, la magistrature, etc.

 

Cependant, en 1993 avec la mise en place de l’université du Mali, les activités et les moyens de l’ENA seront transférés à la Faculté des Sciences juridiques et économiques(FSJE). Et dès lors, l’ENA avait cessé de fonctionner pendant près d'une décennie laissant un vide dans le dispositif de la formation des cadres.

 

Ce qui entraina une diminution des cadres bien formés au sein de l’administration publique malienne.

 

Or, nous savons que la mission de l’Administration publique est indispensable à tout dispositif qui se réclame du statut étatique. Elle est le pilier d’un État de droit, elle est chargée d’exercer plusieurs fonctions dont les principales sont :

 

-          L’application de la loi : c’est à la fois une obligation, puisqu’une administration ne respectant pas la loi se trouve dans une situation d’illégalité, et une nécessité, dans la mesure où la plupart des lois doivent voir leurs modalités de mise en œuvre précisées pour les rendre applicables sur le terrain (décret d’application).

 

-          La police administrative : il s’agit du maintien de l’ordre public, d’assurer la tranquillité, la sécurité et la salubrité des administrés.

 

-          La gestion directe de services publics : l’administration assure elle-même un certain nombre de services, tels que la police (administration de l’État), l’éducation nationale (administration étatique). Elle effectue aussi un contrôle sur la gestion des services publics gérés par des personnes privées (ex. : le service de l’eau).

 

Ayant pris la dimension de cet état de fait, dans l’optique de maintenir une administration publique performante, le Gouvernement décide de recréer l’ENA suivant la Loi n 06-046 du 5 septembre 2006 portant création de l’École Nationale d’Administration. Le processus de sa renaissance est une volonté politique forte des pouvoirs publics de pallier le problème préoccupant de la faiblesse (surtout qualitative) des ressources humaines de l’administration. La nouvelle ENA est placée sous la tutelle du premier du ministre preuve de l’importance que les pouvoirs publics accordent à la structure.

 

La nouvelle ENA devient un établissement public à caractère scientifique et technologique chargé de la formation initiale (apprentissage du métier avant l'entrée dans la vie active) de certains fonctionnaires de la catégorie A des Administrations de l'État et des collectivités territoriales, de la formation continue et le perfectionnement des cadres A et B et des études et recherches.

 

Il s'agit, concernant l'État, des fonctionnaires qui ont vocation à servir notamment dans l'administration générale, l'administration territoriale, l'administration économique et financière, l'administration du travail, la diplomatie.Désormais les recrutements de ces fonctionnaires s'effectueront par la voie de l'ENA.

 

L'accès à l'ENA pour la formation initiale a lieu par voie de concours: concours direct pour les titulaires d'un diplôme du niveau au moins de la maîtrise (équivalent du baccalauréat +1 au Canada) et concours professionnel pour les fonctionnaires appartenant à un corps de la catégorie B2 au moins.

 

Les candidats déclarés définitivement admis sont nommés élèves fonctionnaires à l'ENA par arrêté du premier ministre.

 

Ainsi nommés, les élèves fonctionnaires subiront une formation d’une durée de deux ans, sanctionnée par un master en administration publique. Les modules de formation sont composés de parties théoriques (formation générale et spéciale), et pratiques (stages dans les administrations publiques).

 

L’ENA qui a commencé à fonctionner en 2009 forme aujourd’hui sa troisième promotion, les deux premières sont déjà opérationnelles.

 

 

RÉFÉRENCE :

 

 École Nationale d’Administration du Malihttp://www.enamali.ml/  [page consulté le 16-03-2015],

 

 

 

   http://www.journaldumali.com/article.php?aid=3716  [page consulté le 28-03-2015],

 

 

 

 TRUDEL, Rémy (2015). Recueil de textes ENP7505.

 

 

 

Nelson MICHAUD, les principes qui guident l’administration publique et ses enjeux contemporains