Nko'o Intimidation et menaces: l'administration publique face à la montée de l'incivisme.
Lorsque l'incivisme des citoyens s'invite au sein des municipalités.
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Les fonctionnaires de certaines municipalités québécoises en ont assez de l'intimidation et de la violence dont ils sont trop souvent les victimes. Certains de ces fonctionnaires sont directeurs généraux, d'autres gestionnaires financiers, procureurs à la cour municipale, secrétaires ( après un évènement tragique, relaté par la Presse Montréal, du meurtre de la directrice générale de Saint-Rémy-de-Tingwick, en 2009, y compris de l'agréssion de eux employés de la ville de verchères, il y'a plus d'une semaine) une quizaine d'associations professionnelles municipales ont décidé d'unir leurs voix pour briser la loi du silence.
La Promotion '' politique tolérance zéro '' à l'échelle de la province à l'ordre du jour.
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Selon ANABELLE NICOUD, journaliste et chroniqueure de la Presse Montréal, en dâte du 23 janvier 2012, '' les associations professionnelles municipales, espèrent obtenir le soutien du ministère des Affaires municipales. '' Les municipalités se dotent d'une politique contre la violence. En effet, trois ans plustard, c'est presque chose faite, L'ADMQ a réussi à fédérer plusieurs associations professionnelles autour d'une idée simple: la violence entre employés, employés et citoyens est intolérable. Si certaines villes se sont dotées de politique contre l'intimidation et le harcèlement, bien des municipalités plus modestes n'ont pas adopté de codes similaires, faute de ressources financières, juridiques ou de volonté politique.
'' Toi et moi, on va régler ça dans la rue '' la Presse Montréal évoque cet incident, dont un ancien directeur général d'une petite municipalité a été la victime. En effet, il s'agissait bien de l'invitation lancée avec fureur par l'un de ses administrés, en plein hôtel de ville. Imposant comme '' une armoire à glace '' ce citoyen réputé '' gueulard '' en avait contre les règlements de sa ville en général, et de son directeur général en particulier. Poursuivi pour menaces et voies de fait, l'agresseur a finalement fait amende honorable. Mais son ancienne victime, qui préfère garder l'anonymat, croit que trop souvent ce type de comportement est passé sous silence, par honte, tolérance mal placée, crainte de représailles ou certitude que les choses peuvent s'arranger.
'' L'ADMQ a investi du temps et de l'argent et a fait approuver tout ça avec un procureur c'est solide et objectif. C'est un outil pratique qui évite les règlements inaplicables.'' Avec notre politique de tolérance zéro, ce qu'on dit aux municipalités, c'est '' n'essayez pas de réinventer la roue, partez déja avec ça.'' Trop longtemps les élus se sont réfugiés derrière l'idée que des incidents violents n'arrivaient que dans les zones ultrarurales de la province. '' Verchères, c'est la preuve que ça peut arriver partout.'' estime M. Laflamme.
Omerta - la loi du silence..
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'' on vient nous dire après: Excuse-moi, j'étais très frustré.'' Il n'existe pas de statistique officielle sur le phénomène de la violence et de l'intimidation des employés municipaux, selon la Presse Montréal. La sûreté du Québec ne resence pas les plaintes déposées dans ce genre d'affaires, et les policiers montrent peu de zèle devant ce qui se passe pour des querelles de voisinage, croient certaines victimes. Mais le phénomème est bien réel (note Anabelle Nicoud - journaliste et chroniqueure - la Presse Montréal du 23-01-2012) '' si on a une expérience de 20 ans dans le monde municipale il n'y a aucune possibilité qu'on n'ait pas vécu au moins une fois de l'intimidation, à moins de vivre sur un nuage.'' tranche Guy Charland, directeur général de l'association des directeurs municipaux du Québec (ADMQ) Trop souvent, les petites communautés exercent la loi du silence, crois celui qui a déja été physiquement agressé par un citoyen. '' le drame c'est que les gens refusent de porter plainte. Il y'a une forme d'omerta.''
Massacre à la tronçonneuse - The chainsaw massacre.
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La Presse Montréal, rapporte que Johanne Nadeau, directrice générale de Saint-Prosper, une municipalité de 3700 habitants dans Chaudière-Appalaches, pourrait écrire un roman avec les incidents dont elle dit avoir été témoin et victime.
Elle raconte tout d'abord un épisode qui afait date chez les employés municipaux: le ''massacre à la scie.'' ou comment une inspection pour une coupe de bois illégale a dégénéré, quand l'inspecté s'est lancé, tronçonneuse à la main, aux trousses de l'inspectrice. ''il est parti avec sa chainsaw, et ils ont eu la peur de leur vie, se souvient Johanne Nadeau. Depuis, on appelle ça, massacre à la scie.'' une plainte a été déposée, puis retirée peu après. Quelques années plus tard, c'est un contremaître municipal qui a essuyé la colère de l'un de ses '' chums de hockey '' excédé par une intervention de la ville près de chez lui, il adit au contremaître: '' Mon tab....je vas chercher mon 12 et te tuer.'' relate Mme. Nadeau. Le drame annoncé n'a heureusement pas eu lieu, et aucune plainte n'a été déposée. La politique de tolérance zéro, va mettre le hola. '' on va mettre le frein, et arrêter de se comporter en bûcheron.'' résume Guy Charland.
Pour conclure, Mr. Remy Trudel - professeur de L'ÉNAP-Montréal (cours des Principes et enjeux de l'administration publique) a toujours affirmé que; ''l'administration publique est au service des citoyens...........Et a pour vocation de faire respecter les lois, votées par nos élus.'' Mais alors, quand les citoyens et les administrés se transforment en boureaux-justiciers, à l'exemple d'un film célèbre SIN CITY, alors nous sommes en droit de nous poser la question suivente;'' est-ce le monde à l'envers? l'administration publique ou municipale a t-elle le droit de laisser perpétuer un pareil climat d'impunité ou de jungle...... au sein d'un État d'ou les lois et les règles sont bafouées et ou règne l'incivisme tout azimut, qui mette en péril la stabilité et l'équilibre des pouvoirs.....À qui la faute? '' Joseph.Jacquis Nko'o Nnomo (étudiant à L'ÉNAP-Montréal)
Je vous remercie tous pour votre lecture.
Source: Anabelle Nicoud de la Presse Montréal, no. 79 du 23-01-2012, chronique page A12. htt://www.lapressemontreal.ca
Commentaires
Décidément d'autres devrait s'inspirer de tes élans pour la discussion des principes et des enjeux en adm. publ.<
On lira le fond avec attention
Un bon fonceur que ce Joseph !!!
Vous avez attiré mon attention en commentant l’événement survenu le vendredi 13 janvier dernier à Verchères alors qu’un citoyen a agressé le directeur général de la Municipalité ainsi que son adjoint.
Assise à mon bureau et attentive à mon travail, j’entends distrètement à la radio :…agression… Municipalité de Verchères… Quelques minutes plus tard, le même message. Je porte attention. Le d.g. de Verchères et son adjoint ont été agressés à l’arme blanche à l’Hôtel de Ville et ont été transportés à l’hôpital. On soupçonne un individu qui aurait au préalable enlevé la vie à son voisin au terme d’une chicane de voisins qui durait depuis plusieurs années.
Je me fous de l’individu, je me fous aussi, à ce moment-là du voisin, mais je suis abasourdie par la nouvelle, totalement sous le choc. Qu’est-il arrivé à Luc, qu’est-il arrivé à mon ami, mon collègue, mon porte-parole. (Luc Forcier, d.g. de Verchère était jusqu’à tout récemment, directeur de l’exécutif de la zone Valmont de l’Association des directeurs municipaux du Québec, exécutif duquel je suis membre élue par mes pairs depuis 10 ans.)
Je rentre chez moi en larme, sans savoir si Luc est toujours en vie et, dès mon arrivée, je me colle le nez au téléviseur… le d.g. et son adjoint sont hors de danger. Ouf! On l’a échappé belle…
Parce que oui, M. Joseph, on se sent tous concernés. Bien sûr, en 20 ans de carrière comme directeurs généraux de municipalités, on a tous été victimes d’intimidation. Parfois de citoyens, parfois d’élus. De là à dire que nous œuvrons dans un « climat d’impunité et de jungle au sein d’un état où les règles sont bafouées et où règne l’incivisme tout azimut », il y a un fossé. Et ce n’est certainement pas, à mon avis, le comportement d’un individu affecté mentalement qui « mettra en péril la stabilité et l’équilibre des pouvoirs ».
Oui l’Association des directeur municipaux du Québec (A.D.M.Q) travaille avec acharnement sur une politique de tolérance zéro, oui nous espérons que cette dernière sensibilisera les citoyens au fait que l’administration municipale n’est pas responsable de tous leurs maux et que ses exécutants doivent être traités avec respect, mais personne ni aucune profession n’est à l’abri d’individus troublés pour un instant ou pour longtemps.
À qui la faute? Quelle grande question posez-vous là! Au législateur qui n’a pas trouvé une formule magique pour empêcher tous citoyens fichés à la S.Q de se présenter à l’Hôtel de Ville? Aux tribunaux qui n’ont pas ordonné l’incarcération du voisin très achalant, voire affecté mentalement? Au Conseil de la Ville de Verchères, dans le cas présent, pour ne pas obliger tous les citoyens qui veulent rencontrer le d.g. à présenter leurs antécédents judiciaires? Ou au d.g. lui-même, pourquoi pas?
Les faits restent les mêmes. Le directeur général de la Municipalité de Verchères et son adjoint ont été sauvagement attaqués par un citoyen à coup de couteau le vendredi 13 janvier 2012. Les deux victimes connaissaient l’agresseur. Ils ont subi des lacérations graves à la tête, ont été hospitalisés et, le mardi 17 janvier dernier, M. Luc Forcier, directeur général de la Municipalité de Verchères était de retour au travail, avec ses multiples points de sutures à la tête, pour soutenir ses troupes, les rassurer et pour assurer la continuité des services aux citoyens.
À qui la faute, demandez-vous? À monsieur le voisin de Verchères qui sera jugé pour les fautes qu’il a commises!
Pour ma part, je suis très soulagée que mon ami Luc Forcier, directeur général de la Municipalité de verchères s’en soit sorti indemne. J’entérine la proposition de mon association de proposer, à mon Conseil municipal l’adoption d’une politique contrant la violence et l’intimidation. Par ailleurs, je tiens à souligner que, politique ou pas, les directeurs généraux de municipalités ont adhéré depuis longtemps au principe que l’administration publique est au service des citoyens, faute de quoi, M. Luc Forcier,d.g. d e la Municipalité de Verchères, n’aurait sûrement pas soutenu ses troupes, son conseil municipal et ses citoyens, le mardi, 17 janvier dernier.
Brigitte V.
Étudiante - Énap - Montréal