Rôle du Québec dans l'exploration pétrolière dans l'île d'Anticosti
Blogue 2 – Rôle du Québec dans l’exploration du pétrole dans l’île d’Anticosti.
« La part des hydrocarbures (pétrole et gaz) dans la consommation énergétique mondiale est extrêmement élevée: 54 % aujourd'hui, 50 % en 2035, selon l'Agence de l’environnement et de la maîtrise de l'énergie. Cette part diminuera donc en pourcentage mais continuera à augmenter en volume. La consommation mondiale annuelle de pétrole : 35 milliards de barils; les découvertes représentent l'équivalent de 10 à 15 milliards de baril (un baril = 159 litres de pétrole brut) ». [1] [1]
Le modèle québécois est basé sur l’intervention de l’État dans l’économie.[2] Le pétrole est l’un des plus emblématiques produit de la mondialisation et est donc une source importante de conflit géopolitique dans le monde. Avec les récents regains de tension dans le Moyen Orient, région qui est le principal fournisseur d’énergie fossile, la question de la sécurisation de l’approvisionnement devient vitale notamment pour le Québec.
La consommation annuelle de pétrole au Québec est d’environ 25 Millions de tonne équivalent pétrole (Mtep) dont 15 Mtep utilisés pour la consommation interne et le restant est exporté après transformation. [3]En 2006, le Québec a adopté la nouvelle politique énergétique qui a mis en exergue les potentiels énergétiques de la province. La diversification et la consolidation de l’approvisionnement en hydrocarbure constitue l’un des objectifs prioritaires de cette politique avec notamment le développement des sources d’approvisionnements locaux. L’île d’Anticosti a été identifiée comme une zone à potentiel de développement pétrolifère avec des réserves estimées à 34 Milliards de barils. Un potentiel gazier pourrait également y être découvert. Le gouvernement a donné son accord pour l’exploration d’hydrocarbure sur l’île en Avril 2014.
Quelle est le rôle de l’État dans l’exploration pétrolière à Anticosti ? Quels en sont les enjeux économiques et environnementaux ? Comment la mondialisation influence-t-elle les décisions futures d’exploitation fossiles sur l’île?
Pour répondre à ces interrogations, il serait judicieux dans un premier temps de situer un bref contexte de l’exploration fossile à Anticosti pour ensuite en développer les enjeux.
Contexte
Présentement, le Québec n’exploite pas de gisement d’hydrocarbures fossiles sur son territoire. Le pétrole et le gaz utilisé dans la province est donc entièrement importé pour un total d’environ 13,5 Milliards $ en 2013. [4]
Faisant suite à la nouvelle politique énergétique de 2006, la province a autorisé les travaux de forage pétrolier sur l’île d’Anticosti. Par ailleurs, le gouvernement Québécois, via Ressources-Québec, a signé une entente de partenariat stratégique le 1er avril 2014 avec les opérateurs privés impliqués dans les travaux d’exploration. Québec a décidé d’investir 100 millions $ dans le projet prévu s’étaler sur 3 ans et dont l’objectif est d’en déterminer la faisabilité technique et commerciale.[5] L’île d’Anticosti est un véritable sanctuaire de la nature, l’un des rares sites presque entièrement vierge du Québec mais pourtant facilement accessible par bateau ou avion. Le potentiel touristique est important dans la chasse et la pêche mais également dans les randonnées pédestres nature.
Rôle de Québec dans l’exploration des énergies fossiles et enjeux économiques et environnementaux [6]
Les principes d’intervention de l’État québécois ne s’inscrit pas dans une logique du court terme ou uniquement orienté vers l’efficience économique. D’autres éléments entrent en jeu comme le fait que l’État veille par exemple au respect de la libre concurrence ou encore il s’assure de combler aux inévitables imperfections du marché. La prise en compte du bien commun est l’objectif que s’est assigné l’État au Québec.
Ainsi, le gouvernement devrait faire ressortir ce principe général dans la gestion de l’exploration fossile à Anticosti. L’exploitation des hydrocarbures générera sûrement des bénéfices économiques importants pour la province tels que l’augmentation des revenus de l’État suite à la perception de redevance ou encore la création d’emplois et l’émergence d’une industrie pétrolière. Cependant, d’autres facteurs devraient être pris en compte notamment celui de la question environnementale. Étant donné que les hydrocarbures de l’île sont du pétrole de schiste, l’exploitation de celui-ci, qui passe par l’utilisation de la fracturation hydraulique, pose des risques environnementaux dont tous les aspects n’ont pas encore été cernés actuellement. Une extrême prudence devra être adoptée et un équilibre est à trouver entre d’une part les bénéfices économiques attendus et la nécessaire protection de l’environnement. Par ailleurs en termes économiques, le Canada est en cours de finalisation de l’accord de libre-échange avec l’Union Européenne. La signature de cet accord pourra être une opportunité unique pour le Québec de fournir du pétrole et éventuellement du gaz à l’Europe. Cette question est d’autant plus d’actualité que se pose la question de la sécurisation de l’approvisionnement de l’UE en hydrocarbures suite aux problèmes rencontrés avec l’Ukraine et le les tensions au Moyen Orient.
Conclusion
Dans les décennies à venir, le pétrole aura toujours un rôle important dans l’économie du Québec. L’exploitation d’hydrocarbures sur l’île d’Anticosti pourrait ainsi être une opportunité économique pour le Québec d’autant plus que la signature de l’accord de libre-échange avec l’Europe pourrait lui ouvrir un marché de 500 millions d’habitants à la recherche de source d’approvisionnements sûre. Cependant, dans toutes décisions d’exploitation fossiles dans l’île, l’accent devra être mis sur la nécessaire protection de l’environnement en prenant en compte que c’est du pétrole de schiste qui existe à Anticosti.
Nous pouvons maintenant nous poser la question de savoir si le modèle de développement par le pétrole adopté par l’Alberta est transposable au Québec.
Mialy RASAMOELY
Références
[1]Wikipédia. (Page consultée le 17 novembre 2014). Un produit dans la mondialisation : Le pétrole. (Mise à jour le 20 août 2014) [En ligne]
http://fr.wikiversity.org/wiki/Produit_dans_la_mondialisation/P%C3%A9trole.
[2]Rémy Trudel. (octobre 2014). Principes et Enjeux de l’Administration publique Notes du cours ENP 7505
[3]Rivest, J. (juillet 2014). Réflexion critique sur le rôle des énergies fossiles dans la prochaine politique énergétique du Québec. (Page consultée le 31 octobre 2014) [En ligne]
[4]Statistique Québec. (Page consultée le 20 novembre 2014) [En ligne]. Importations 2013 de pétrole gaz Québec
[5]Petrolia. (Page consultée le 15 novembre 2014) [En ligne]
http://www.petrolia-inc.com/fr/corporatif/projets/projet-anticosti
[6]Michaud, N. et coll. (2011). Secrets d’États? Principes qui guident l’administration publique et ses enjeux contemporains. Chap. 27
Radio-Canada. (Page consultée le 24 octobre 2014) Le Québec, producteur de pétrole? [En ligne] http://ici.radio-canada.ca/sujet/petrole-quebec